防控廉洁风险 规范权力运行

　　强化对村级“一肩挑”人员监督

　　本报记者 鲍爽

　　村级“一肩挑”人员是带领村民致富、引领乡村治理的“领头雁”。各地纪检监察机关积极探索实践，统筹监督资源，提升监督能力，强化对村级“一肩挑”人员的监督管理，推进全面从严治党不断向基层延伸。

　　“刚上任就收到一份廉洁履职提醒，让我们有‘纪’可循，心里更有底了。”天津市津南区北闸口镇某村党支部书记、村委会主任告诉记者，在该区，每名村居“一肩挑”人员在履新之际都会收到这样的廉洁履职提醒。

　　津南区纪委监委以规范村居干部特别是“一肩挑”人员履职用权为重点，结合易发多发廉政风险和近年来查处的村居党员干部违纪违法典型案件，制发廉洁履职负面清单，并联合相关职能部门制定出台相关管理监督措施，推动“一肩挑”人员廉洁履职。

　　山东省平度市纪委监委建立完善“一肩挑”人员廉政档案，收录干部履历、婚姻状况、不动产、从事或参与营利性活动及兼职持股等基本内容，以及信访件处理、问题线索处置、党纪政务处分、行政处罚等情况，并动态更新内容。

　　“‘一肩挑’人员一头连着党委政府、一头连着基层群众，直接关系到乡村振兴各项决策部署能否落地落实。我们运用好廉政档案，将其作为廉情动态‘风向标’，推动监督关口前移。”平度市纪委监委有关负责同志说。

　　江苏省张家港市推动巡察监督与纪检监察监督在规范“一肩挑”村干部权力行使方面的贯通融合。市委巡察机构将村情民意调查贯穿巡察工作始终，从“一肩挑”人员履行第一责任人责任、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等方面建模画像、形成专题材料，及时发现并移交违纪违法问题线索。市纪委监委对巡察反馈“一肩挑”村干部有关问题开展“访、问、听、察、核”处置，对重点事项“联动督”、突出问题“联动改”。

　　云南省南华县深化运用“纪巡审”联动监督，对一届任期内村级“一肩挑”人员进行“提级审计”，对村级党组织全覆盖进行“提级巡察”，对涉及村级“一肩挑”人员的问题线索实行“提级办理”，提升监督质效。2023年以来，全县共处置涉及“一肩挑”人员问题线索21件，批评教育和处理21人。

　　加强管理监督既要管人，也要管权。各地纪检监察机关调动各类监督力量，督促组织和民政、农业农村等职能部门，对村级组织权力和服务事项进行全面梳理，推动“一肩挑”人员规范用权、廉洁用权。

　　浙江省东阳市纪委监委完善农村小微权力清单，制定村级组织权力清单、村务监督委员会运行清单和村级党建清单，根据事项涉及范围和重要程度，分类确定决策程序，对宅基地安排使用、大额工程项目建设、土地征收补偿等较为重大的村级事务，要求在决策前报乡镇预审报备，强化上级的监管把关。

　　“随着乡村振兴战略实施，各种资源要素向农村倾斜，村干部特别是‘一肩挑’人员责任更大，权力也更加集中。我们推动小微权力规范运行，避免村级‘一把手’在重大事项上‘一言堂’‘一支笔’。”东阳市纪委监委有关负责同志说。

　　各地还探索运用数字技术创新监督手段，建立完善信息化监管平台，以提升监督的针对性和效果。“A栋工业楼，以每月每平方米11元的价格出租；C栋工业楼，以每月每平方米8元的价格出租……”近日，福建省泉州市洛江区万安街道某社区依托基层小微权力监督平台，以“群直播”的形式将集体资产公开招租。该平台由省纪委监委推动建立，以“微信群+小程序+管理后台”模式，将群众关心关注的村集体“三资”等事务进行公开，并接受群众反映问题。

　　“我们将持续推动基层小微权力监督平台功能升级，推广运用在线直播方式，努力从‘结果公开、事后监督’向‘过程公开、实时监督’转变，让‘一肩挑’干部感受到监督常在，让权力在阳光下运行。”泉州市纪委监委有关负责同志说。(中国纪检监察报)